明世宗嘉靖时期，营政废坏如故，京营兵士仅余5万余人，加派文臣提

督团营。嘉靖十五年，都御史王廷相受命提督团营，他对当时营务的看法，

颇为中肯：一是军士多被朝廷及中贵、武臣拉去服工役，不似武夫，倒与田

夫无异。二是到了年龄的兵士，应由子弟替代，但吏胥上下其手，索要重贿，

使贫困老弱兵士充斥营伍。三是富裕的兵士不愿参加营操训练，贿赂将领将

名籍列入老家。语虽切中要害，但不久朝廷两郊九庙诸宫殿大兴土木，京营

尽被趋往劳作。嘉靖中期，边警频仍，仅选出骑兵3万，仍分作东西官厅，

进行操练。嘉靖二十九年，庚戌之变，鞑靼军兵临北京城下，京营军士仅五

六万人，被驱出城迎战，“皆流涕不敢前，诸将领亦相顾变色”（《明史》

卷九十《兵志》）。大学士严嵩为塞责，对团营制又进行了改革。

这次改革是罢团营、两官厅，复三大营旧制。三千营改名神枢营。设大

将1人，称总督京营戎政，设文臣1人，称协理京营戒政。五军营副将2人，

参将4人，游击将军4人。神枢、神机副将2人，佐击将军6人。不久又增

能战之将，称练勇参将6人，革去神枢、神机副将1人。12营、两厅、司掖

哨等均罢设。又派遣御史4人，募兵于畿辅、山东、山西、河南，得4万人，

分隶于神枢、神机营，大将所统三营之兵，平日称练勇，有战事时更定职名。

五军营，设大将1人，统兵1万，总管三营副、参、游击、佐击及坐营等官；